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    做好“六有” 善參政、參好政

    作者:夏清鋒   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2020年08月25日
      
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      我自2018年5月起擔任民建宜昌市委調研部部長,近4年來,所撰寫的社情民意被民建湖北省委采用400篇以上(含省政協、全國政協、民建中央采用),被省領導先后批示了三篇。連年獲得民建湖北省委反映社情民意信息工作先進個人榮譽稱號,以下是我對于參政議政工作的一些總結和思考。

      一、加強學習善于參政,做到參政有理

      要搞好參政議政工作,首先要加強學習,提高綜合素質,我是從三個方面加強學習:

      (一)加強政治學習。對黨和政府的方針政策,力求吃透弄懂,掌握中心工作,看問題要站在宏觀角度;

      (二)加強理論學習。掌握科學發展觀的理論。社會主義市場經濟學、行為科學、心理學、新農村建設發展理論等,使參政議政的質量由深厚的理論功底做保障;

      (三)加強業務學習。對所參政的對象,不斷學習有關法律法規和專業知識,了解其工作要求和工作流程,擴大知識面,增強監督本領,提高監督水平。

      例如:為了熟悉檢察院的業務,先后學習了《刑事訴訟法》、《刑法》、《刑事訴訟規則》以及相關司法解釋,由外行變成內行,對宜昌市點軍區檢察院在查辦楊克林腐敗案后,所暴露出的監管問題,寫出《標本兼治,建立審計風險控制制度》、《建議行政問責要加強》、《建議干部選拔實行“首提責任制”》、《提倡‘網上舉報’防止打擊報復”》等提案,受到黨委、政府的重視。

      二、拓寬渠道用于參政,做到參政有位

      要參政議政,只有深入調查研究,掌握大量翔實的第一手資料,知情曉政,才能做到言之有物,有的放矢。所以,把收集和傳遞社情民意作為開展民主監督的一項重要工作內容來抓。

      一般是從三個方面收集社情民意:一是政協開展活動中收集社情民意;二是深入各自界別收集社情民意;三是通過開展不定期明察暗訪收集社情民意。

      將這些社情民意的信息及時傳遞派往單位,并協助梳理、分析,提出意見和建議。

      例如:2016年春節走訪困難群眾時,接到群眾反映,農村經常拉閘停電,農網不堪重負,電桿出現裂紋、漏筋、破損,導致老化,多出接頭,瓷瓶老化陳舊,金具銹蝕嚴重,故障頻發。針對此情況,提交了“深入推進農網改造,切實加強供電管理”的社情民意,宜昌市供電局在協調供電公司時,做了大量工作,積極對上爭取資金逐步改造了農網布局。

      三、正確宣傳參政議政,做到參政有聲

      在宣傳時是從三個方面進行的。一是界別性決定了政協參政議政的廣泛性。政協委員來自界別,能夠了解到其它渠道難以掌握的社情民意,能夠從不同角度、不同層次把各界群眾的要求和意見反映出來。二是協商性決定了政協參政議政的非特殊性。政協的民主監督不同于紀檢監督、法律監督、行政監督等剛性監督,主要以協商討論、批評建議等形式行使監督。三是黨派性決定了政協參政議政的政治性。政協參政議政具有政治體制框架、政治制度層面、民主政治形式的特定含義,部門對政協的參政議政理應接受并積極采納。

      例如:對消防大隊在辦理提案“關于加強廢舊品回收行業安全管理的建議”時, 由于對政協不了解,是以紅頭文件向政協下達,這不僅不嚴肅,而且也使參政議政成為了一個笑話。對此,本人積極宣傳,消除了誤解。

      從2016年以來,對政協民建的參政議政從宣傳角度,以政協民建信息和新聞形式向新聞媒體報送420篇,其中,省級45篇,市級289篇,區級86篇。

      四、端正態度理性參政,做到參政有度

      (一)積極主動不越位。開展參政議政,黨委處于領導地位,政府處于主導地位,政協處于主動地位。要著力于服務現實、著眼于幫忙鼓勁,以建言的實際效果影響黨政自覺接受監督、真心支持監督。

      例如:社情民意“建議發揮信訪監督在懲防體系建設中的作用”,是嚴格遵循了要積極主動不越位的例子。

      (二)謹慎客觀不過激。堅持從全局的角度冷靜分析局部,做到正視問題不回避、批評中肯不中傷,把事情說清講透、悅人心服。提出批評要換位思考。用包容的姿態看問題、用支持的態度提建議,不能借監督之名發牢騷,靠真誠贏尊重。

      例如:社情民意“開展農村清潔工程,科學處理農村垃圾”,是客觀地講了我省農村垃圾沒有很好處理,影響新農村建設、旅游的建設、城市的建設,社情民意客觀公正,實事求是,并無過多指責,以免反感。

      (三)服務支持不找茬。把關注點聚焦到黨委決策的落實上、聚焦到政府工作的執行上,抓大事、議大政,做到同黨委、政府同心同德、群策群力。要出題又答題。

      例如:社情民意“關于我省新型農村合作醫療制度運行情況的建議”,既是肯定成績,又指出了問題,同時提出建議,完全是站在服務角度。

      五、突出重點強化參政,做到參政有力

      (一)圍繞全省工作大局開展參政議政。圍繞省“十三五”規劃開展建設性監督,認真研究政策、研究形勢,從產業結構調整、重大項目爭取、群眾生活改善、生態環境保護等方面,超前思考,前瞻獻策。

      例如:社情民意“努力完善我省中小企業融資體系的建議”,是從發展中小企業經濟的角度,闡述了構建我省融資體系建立的方法、策略。

      (二)圍繞群眾關注的熱點開展參政議政。堅持傾聽民聲曉民情,堅持體察民愿話民聲。圍繞社會保障、教育衛生、食品安全、收入分配、環境污染等熱點問題,言為民所建、計為民所獻、利為民所謀。

      例如:社情民意“關于做好我省鄉村醫生社會保障建議”近年來鄉村醫生由于自身的特殊性,我發現養老保險問題一直是大家所以論關注的問題。

      (三)圍繞營造發展環境開展參政議政。主要圍繞政府與群眾、政府與企業、發展經濟與保護生態等方面,發揮民建協調關系、匯聚力量的作用,促進各方面關系和諧,促進各項事業協調發展。

      例如:社情民意:“關于推出優惠政策,為非公有制經濟發展創造優良環境的建議”、“為加快行政辦事效率實行代理服務制的建議”、“建議監察部門對過多的檢查、督辦進行規范監督”、“建議村務公開應注重‘實效’”、“建議大力發揮審計對反腐工作的重要作用”、“開展政府績效審計,加強機關效能建設”均是從營造良好的發展環境提出的民主監督建議,受到黨委、政府有關部門的重視。

      六、創新方式高效角度,做到參政有方

      (一)發揮參政議政的組織化程度

      一是加強工作聯動。加強與民主黨派、工商聯和人民團體的聯系溝通,加強政協各專委會之間、界別小組之間的工作聯動,通過協商會議、資政會議、民主評議等形式,把民建會員的個人監督上升為組織監督行為,把分散監督活動上升為集中監督活動。二是開展專項監督。政協的視察、調研,既聽介紹也聽民情,把情況摸清,把癥結找準,深度研究工作,理性建言獻策。三是完善民主評議。認真總結經驗,將好的做法固化下來,逐步上升為制度規范,常態化開展有效的民主監督。

      例如:宜昌市政協組織的農村公路養護視察,我參加全過程調研,運用科學發展觀理論,對其中的各種問題,經過思考,形成1條中央、省級3條、市級2條社情民意。

      其中:

      中央級社情民意:

      (1)、建議對《公路法》第四章第三十八條進行修改,對鄉村公路也要實行路政執法;

      (2)、對貧困地區公路養護建設采取轉移支付。

      省級社情民意:

      ①關于對我省農村建房存在嚴重隱患進行整治的建議;

      ②關于對鄉鎮機構中加強環保城建公路設置的建議;

      ③關于對我省流轉稅附征2‰作為農村公路養護費的建議。

      (二)加強參政議政的規范化程度

      及時了解民情政情,研究完善民主監督成果轉化機制,積極建議健全黨政部門吸納、落實、反饋政協意見、批評和建議制度,保障監督成果轉化成助推發展的政策舉措。

      例如:宜昌民建的“關于民建會員在橋邊工業園區存在的問題及建議”,是講述了民建會員在投資當中遇到的問題,宜昌市點軍區委統戰部及時與區委區政府有關部門聯系,將情況反饋,建立聯動機制解決了問題。

      (三)提高參政議政的效率化程度

      過去的提案承辦,實行人來人往,相互之間牽扯到很大的精力和時間,為了提高民主監督效果,加快承辦進程,2013年開始,所有的個人提案均采取網上辦回復,辦結率100%,99%的提案已經和承辦單位網上見面,減輕了承辦單位的負擔。

    責任編輯:范可新
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